修改時(shí)間：2016-12-27 08:19:38 瀏覽次數(shù)：6000次
導(dǎo)語(yǔ)：慢性道路設(shè)施規(guī)劃建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新，自行車和公共交通、機(jī)動(dòng)車合理分配路權(quán)問題，文明騎行需要正向激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而延伸至服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系創(chuàng)新等一系列話題。
短短8個(gè)月的時(shí)間，摩拜單車宣布已經(jīng)在上海投放10萬(wàn)輛單車，這一數(shù)字也讓上海成為全球最大的智能共享單車城市。與惹眼的橙色一并風(fēng)靡的還有黃色的ofo、藍(lán)色的小鳴單車、綠色的優(yōu)拜單車，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得精彩紛呈。
在轟轟烈烈的資本大戰(zhàn)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)討論過后，作為城市交通體系的重要組成部分，自行車回歸城市面臨更為底層的思考和挑戰(zhàn)。
慢性道路設(shè)施規(guī)劃建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新，自行車和公共交通、機(jī)動(dòng)車合理分配路權(quán)問題，文明騎行需要正向激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而延伸至服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系創(chuàng)新等一系列話題。這是包括摩拜在內(nèi)所有共享單車需要面臨的問題，也是共享單車下半場(chǎng)的核心議題。
共享單車在“最不容易發(fā)展的城市”
上午8點(diǎn)左右，在上海市3號(hào)線殷高西路地鐵站旁，大批共享單車被用戶放置在了人行道甚至自行車道等非白線區(qū)域，阻塞了正常的交通出行，也有用戶將車輛停放在商鋪門口，影響了商鋪的正常經(jīng)營(yíng)。
亂停亂放不僅招致了用戶的舉報(bào)、城管部門的干預(yù)，還引起了受影響商鋪對(duì)共享單車的反感，比如該地某郵局組織人員將共享單車粗暴地扔到墻邊，類似的場(chǎng)景也發(fā)生在8號(hào)線市光路地鐵站等交通要塞。
問題的背后并非用戶素質(zhì)問題這么簡(jiǎn)單，伴隨運(yùn)營(yíng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，交通資源的配置和規(guī)劃開始出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象。以出現(xiàn)問題的外環(huán)附近的寶山、莘莊幾個(gè)鎮(zhèn)為例，方圓10公里10萬(wàn)人的出行只有一個(gè)地鐵站承擔(dān)，每當(dāng)上班時(shí)間，近千輛居民自有自行車將地鐵站周邊非機(jī)動(dòng)車停車處全部占滿，沒地方停的電瓶車、自行車只好亂停亂放。
在共享單車出現(xiàn)之前，這個(gè)問題已經(jīng)非常突出，共享單車出現(xiàn)更加劇了停車難的問題。沒地方停放的共享單車只好被亂停亂放，由于顏色醒目，導(dǎo)致亂停放的情況看上去更為嚴(yán)重。
“共享單車停放不像一般的家用車停放，家用車都是停放在小區(qū)、停車庫(kù)、單位，共享單車是需要停在道路上的，這就要占用人行道的資源，上海人行道資源還是相對(duì)有限的，對(duì)共享單車整體規(guī)模需要進(jìn)行有效限制?！鄙虾Ｊ泄簿纸痪傟?duì)法制辦主任王毅表示。
在王毅看來(lái)，上海是共享單車最不容易發(fā)展的城市，自行車道萎縮嚴(yán)重，上海不像北京有寬闊的自行車道，也不像廣州禁摩托車、禁電動(dòng)車，更不像深圳有最嚴(yán)厲的交通法規(guī)。另外，由于部分市民文明素質(zhì)的問題，存在亂停、亂放的現(xiàn)象。這一問題在居民小區(qū)內(nèi)不突出，但在中心城區(qū)、旅游景點(diǎn)、軌交站點(diǎn)等地區(qū)，很容易引發(fā)爭(zhēng)議。
“希望共享單車能夠會(huì)同相關(guān)政府部門在出行密度高的地方設(shè)置專用停放點(diǎn)?！蓖跻闾岢龅慕ㄗh，也是摩拜運(yùn)營(yíng)過程中意識(shí)到的問題，“在過去十年，城市當(dāng)中自行車道規(guī)劃和自行車停放是被忽略的，而且很多汽車停車位擠壓了自行車停車位?！蹦Π萆虾？偨?jīng)理姚呈武告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。
具有建設(shè)性的做法是，上海市楊浦區(qū)政府不再以購(gòu)置公共自行車方式投入城市公共自行車系統(tǒng)，而是以第三方購(gòu)買服務(wù)的形式，聘用人員在出行高峰期對(duì)摩拜單車進(jìn)行投放和整理。
“自行車系統(tǒng)最核心的要素是單位停放站點(diǎn)密度決定自行車使用次數(shù)，在完全無(wú)樁系統(tǒng)和有樁系統(tǒng)里面尋找一個(gè)平行點(diǎn)，起點(diǎn)和終端一端是有樁和固定停車場(chǎng)，可以幫助城市解決亂停放問題?！眲⑨纷谔嶙h。
誰(shuí)的路權(quán)
騎著共享單車，公交車、汽車從身邊呼嘯而過，沒有自行車道，和機(jī)動(dòng)車道共用同一車道，這是大多數(shù)騎行者都有過的糟糕體驗(yàn)。
作為自行車大國(guó)，騎行文化在上世紀(jì)七八十年代達(dá)到鼎盛，直至90年代，伴隨《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》（1994）、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（2004）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作意見》（2014）一系列鼓勵(lì)私家車發(fā)展的政策出臺(tái)，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展下汽車需求的上升，自行車出行比例嚴(yán)重下滑，包括北京、上海、廣州在內(nèi)的一線城市的騎行比例已經(jīng)處于低點(diǎn)和拐點(diǎn)狀態(tài)。
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院城市綜合交通規(guī)劃研究所副總工邵丹透露，2011年上海自行車保有量達(dá)到峰值3000萬(wàn)左右，而現(xiàn)在實(shí)際應(yīng)用的大概就幾百萬(wàn)輛?！白孕熊嚢l(fā)展從上世紀(jì)80年代30%分擔(dān)率下降到13%，扣掉步行，其實(shí)很低，我們?nèi)肆ψ孕熊嚦袚?dān)率是7%?！鄙鄣け硎尽?/span>
這一數(shù)據(jù)在同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳小鴻那里得到印證，“在過去的25年里，自行車交通包括電動(dòng)自行車，兩者加起來(lái)是30%左右，1985年是32%，但到2014年上海第五次交通大調(diào)查，兩輪車、無(wú)動(dòng)力的自行車占比不到8%?！?/span>
自行車保有量的下降和居民出行距離分布特征又形成沖突。交通調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以北京為例，32%的小汽車出行距離小于5公里，23%的小汽車出行距離小于4公里。
“5公里以下的出行盡可能放棄使用機(jī)動(dòng)車而改用自行車，從家到軌道交通車站，自行車是最合適的交通工具。”在荷蘭國(guó)家自行車總體規(guī)劃中明確提出這一點(diǎn)，大力發(fā)展自行車交通已經(jīng)成為荷蘭的一項(xiàng)國(guó)策。
“自行車出行環(huán)境惡化主要是機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng)造成的，為了減少機(jī)動(dòng)車的交通擁堵，道路設(shè)施建設(shè)、交通空間與路權(quán)分配等方面都向機(jī)動(dòng)車傾斜，造成騎行環(huán)境無(wú)法得到改善?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副研究員尹志芳表示。
例如機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道缺乏隔離帶，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車常常借道行駛。由于騎行受限，很多自行車在人行道上騎行。同時(shí)非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)等待紅綠燈時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致很多騎行者直接選擇逆向行駛。
恢復(fù)慢行系統(tǒng)是上海城市發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容，計(jì)劃要在2020年成為慢行交通高品質(zhì)城市，到2040年成為全球慢行交通標(biāo)桿城市，具體目標(biāo)就是要將兩輪車和步行的分擔(dān)率維持在50%以上，慢行系統(tǒng)專門設(shè)施或者空間的占有率達(dá)到70%以上，即需要有隔離的自行車道達(dá)到70%以上。要求在內(nèi)環(huán)線慢行設(shè)施只增不減，機(jī)動(dòng)車公共通行只減不增。
用戶行為規(guī)范問題
在一系列亂停亂放、不規(guī)范騎車、偷藏自行車事件發(fā)生之后，共享單車催生“城市獵人”的誕生。這些“城市獵人”自發(fā)組成，他們通過APP定位信息，跑遍大街小巷，找回?zé)o法正常使用、違規(guī)停放或被偷藏的自行車。同時(shí)也幫助摩拜舉報(bào)違停，將亂停亂放的自行車歸好。
通過信用積分系統(tǒng)，設(shè)置信用制度，來(lái)激勵(lì)用戶規(guī)范騎行并舉報(bào)違規(guī)行為，摩拜一直嘗試以此來(lái)建立良好的用戶機(jī)制。在摩拜的信用分系統(tǒng)中，用戶初始信用分為100分，正常使用一次加1分，如果被其他用戶舉報(bào)亂停亂放，將一次扣除20分信用分，當(dāng)信用分低于80分的時(shí)候，用車成本也將大幅提升至半小時(shí)100元。對(duì)于舉報(bào)違規(guī)停放的用戶，也會(huì)給予相應(yīng)的信用分鼓勵(lì)。
但自發(fā)組織之外，要想形成更為強(qiáng)有力的約束力，依舊離不開和政府部門的合作。在王毅看來(lái)，就整個(gè)公安層面而言，摩拜單車的出現(xiàn)有效地壓縮了殘疾車和電動(dòng)自行車、摩托車空間，對(duì)于整個(gè)社會(huì)秩序治理來(lái)說是非常有利的。
“希望摩拜單車和交警部門可以有一個(gè)相互協(xié)作、共同互贏機(jī)制。譬如利用摩拜單車數(shù)據(jù)舉報(bào)交通違法行為，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括為交警在事故處理、交通違法處理方面提供便利?！蓖跻闾嶙h。
在王毅看來(lái)，下一步從違反管理角度還是可以和單車公司進(jìn)行合作，“萬(wàn)一真的拒絕繳納罰款可以實(shí)行摩拜單車APP和交警APP相互關(guān)聯(lián)。如果存在違規(guī)行為可以暫停使用權(quán)，等處理完了之后再恢復(fù)使用權(quán)，或許比現(xiàn)在單純信用更好?！?/span>
創(chuàng)造了世界上首個(gè)無(wú)樁自行車停車系統(tǒng)，中國(guó)的共享單車模式成為“CopyfromChina”的典型案例，這也意味著在落地運(yùn)營(yíng)的過程中所遭遇的一系列問題都毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，需要一邊成長(zhǎng)一邊探索。
雖然資本迅速涌入，競(jìng)爭(zhēng)轟轟烈烈，但騎行系統(tǒng)建設(shè)不是一蹴而就的工程，讓自行車回歸城市生活的道路還需放慢腳步。（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
